ミンダナオ島でイスラム自治政府創設を目指すバンサモロ暫定統治機構（ＢＴＡ）が22日、実質的に発足した。26日にコタバト市で正式にバンサモロ・イスラム自治政府（ＢＡＲＭＭ）の権限を引き継ぐ。ＢＴＡは暫定的な行政権と立法権を持ち、首相代行にモロ・イスラム解放戦線（ＭＩＬＦ）のムラド議長が就任。この結果、長年にわたり紛争が続いていたミンダナオ南部地域は、和平に向けた大きな転換点を迎えた。

　ＢＴＡは２０２２年に選挙を実施、正式にイスラム自治政府が発足する運びだ。自治政府には幅広い自治権が付与されるが、武装勢力の武装解除など未解決の課題も多く、和平プロセスの実現にはなお曲折が予想される。

　22日は大統領府で、ドゥテルテ大統領から任命されたＢＡＴ代表80人の就任宣誓式が行われた。代表には「ブラボー司令官」と呼ばれるＭＩＬＦ軍事部門の幹部も含まれた。

　１月21日と２月６日に行われたバンサモロ基本法（ＢＯＬ）批准の住民投票で、大部分の州と自治体で賛成が多数を占めた。現在のイスラム教徒自治区（ＡＲＭＭ）に加え、コタバト市とコタバト州のほとんどのバランガイ（最小行政区）が賛成したことで、自治領域が拡大することになった。ＢＴＡは暫定的な行政権と立法権を持ち、22年に選挙を実施、正式なイスラム自治政府が樹立される。

　自治政府には徴税権や予算編成権など幅広い権限が付与されるが、交付金や国税、天然資源の配分、武装勢力の武装解除と軍・警察への編入など未解決の課題もあり、今後、ＢＴＡと中央政府で折衝が継続されることになる。

　またイスラム教徒といっても民族構成は単一ではない。ＢＴＡの中核をなすＭＩＬＦと、ＢＴＡの代表には参加したものの、和平プロセスにやや距離を置くモロ民族解放戦線（ＭＮＬＦ）の両武装組織の勢力地図と併せて、和解の道をどう構築するかも大きな課題だ。（横山立）