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アジア開発銀行（ＡＤＢ）は、国鉄の依頼で行った経営・業務調査の結果、国鉄の民営化を支持する結論に達した。ＡＤＢは、民営化のためには、①従業員数を1999年１月現在の2,100人から2003年１月までに910人に削減する②国鉄の所有する土地（総面積4,000ヘクタール）のうち1,100ヘクタールを違法土地占拠者によって占拠されている問題を解決する——などが必要としている。また、国鉄の財政状態が危機的状況にあることから、民営化の早期達成を勧告した。